市地铁办主任  陈继鹏

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    受市政府委托，现将我市地铁项目有关情况汇报如下：

    一、地铁项目建设的必要性

    福州市地铁项目建设是落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重要举措；是改善城市交通结构、缓解交通压力的需要；是实施城市总体规划、实现城市发展目标的需要；是提升城市综合竞争力、进一步促进海峡西岸区域经济联动发展的需要；是贯彻科学发展观，进一步促进福州经济社会发展的需要；是建设生态城市、发展和谐社会的需要。福州市作为福建省会城市，人口、地区生产总值、地方财政一般预算收入、单向高峰小时最大断面客流量等指标均达到了国办发〔2003〕81号文件对建设城市地铁条件的要求。

    二、地铁项目前期工作进展情况

    2007年9月，我市成立福州市城市轨道交通建设领导小组，下设办公室，挂靠发改委，全力推进轨道交通项目前期工作。地铁办克服人员少、任务重、时间紧等困难，采取加班加点、“并联作业”，超常规运作，在短时间内完成了《福州市快速轨道交通建设规划》以及环评、地质灾评、地震安评、温泉影响评价等23项立项配套专项研究的编制和审批工作。经过不懈努力，今年6月3日，经国务院同意，国家发改委正式下发通知（发改基础[2009]1467号）批准我市地铁项目立项。据了解，在城市总规修编未上报国务院，轨道交通建设规划能获得国家批复，国内尚属首例；且从地铁项目上报到获批仅用一年半时间，在目前已获批城市中也是最快的。

    在全力开展建设规划报批的同时，我市组织力量提前开展《福州市轨道交通1号线工程可行性研究报告》（以下简称：《工可报告》）及其13项配套专题研究，现均已完成编制工作。我市已先行委托中国国际工程咨询公司组织专家对《工可报告》进行咨询，并于6月25日经省发改委初审后上报国家发改委。目前，配套13项专题研究11项已通过审查和批准，环评和安评已通过专家评审，正待国家有关部委审批。国家发改委已委托北京城建院代部组织评估《工可报告》，近期我们将全力配合北京城建院做好评估工作，力争《工可报告》早日获批。

    随着项目前期工作的推进，2009年2月，我市批准成立福州市城市地铁有限责任公司，4月完成公司注册，6月公司正式挂牌，现正着手招聘专业技术人员，为开工建设做准备。

    三、地铁1号线概况

    我市轨道交通线网由7条线路组成，全长约184.2公里，共设站134座。此次获批的建设规划确定福州市在2009年至2016年间，建设1号线和2号线工程，线路总长度55.7公里。其中，1号线长29.2公里，为南北向主干线；2号线长26.5公里，为东西向主干线。

    地铁1号线是我市拟开工建设的第一条线路，位于福州市中心城区南北交通的主要客流通道上，北起于新店秀峰路，沿铁路北站、华林路、八一七路、茶亭公园、广达路、过闽江、六一南路、福峡路、铁路南站，南至东部新城。线路全长约29.2公里，全为地下线，共设站24座车站。全线共设1座车辆综合基地和一座停车场，即新店车辆综合基地和福州南停车场。拟设控制中心一座，主变电站2座。其中，1号线一期工程由象峰站～火车南站站，全长约24.85公里，投资约175.9亿元。

    根据市委、市政府年初计划安排，一号线力争年内工程开工建设，预计于2014年底建成试通车。根据预测，运营初期2017年可达到34.97万人次/日，近期2024年可达到53.03万人次/日，远期2039年可达到80.29万人次/日。1号线建成通车后将直接带动沿线土地开发强度、有力推动区域经济发展。

    为了与周边建设项目做好衔接，减少投资，积累经验，1号线火车南站站与群众路站结合地面和地下工程已提前同步建设。目前，火车南站站已开累完成围护桩45根，土石方267000方，火车站站房范围内的地下两层土建结构施工已完成，累计完成投资12111万元。群众路站工程围护桩、土方开挖已全部完成，已完成底板施工和部分侧墙施工，开累完成投资约14191.98万元，预计今年11月完成该站土建工程。

    四、1号线的工期安排

    为了加快项目前期工作，在全力促批“工可”报告的同时，还要加紧开展1号线招标代理、总体设计、初步设计、施工图设计、工程招投标、征地拆迁、地下管线迁改等各项开工前的筹备工作。我们将精心组织、倒排工作计划，全力推进，力争部分节点年底前先行开工建设；2010年7月全线开工建设；2012年12月全线结构基本贯通；2013年1月全线供电开通；2013年7月全线轨道基本贯通；2014年6月开始系统调试；2014年12月系统调试结束，试通车。

    五、1号线建设资金筹措

    地铁1号线工程投资估算185.66亿元（工可上报数）。其中：工程费105.52亿元；前期征地拆迁补偿费用25.97亿元；工程建设其他费14.44亿元；基本预备费9.60亿元；车辆购置费11.76亿元；建设期贷款利息18.21亿元；铺底流动资金0.168亿元。

    针对建设期间资金需求，初步安排了资金筹措方案：①从每年土地出让收入中安排部分资金每年10亿，5年共50亿；②每年市本级新增地方财政一般预算收入中提取10%，5年约3亿元；③根据市规划局、规划院与深圳城市轨道交通规划设计研究中心联合编制的《轨道交通1号线车站核心区土地利用规划调整专题报告》，地铁周边的土地功能调整开发可盈利101.75亿元；④在规划区内经营性土地出让成本中征收轨道交通建设费用，按规划建筑面积200元/m²标准征收，市区内每年约出让300万m²，可征收6亿元/年，5年约30亿元；⑤施工营业税列收列支返还补贴约3亿元。以上合计筹资186亿。

    地铁项目工程复杂，涉及面广（涉及20多个系统）；安全要求高，工期长（1号线工期约5年）；拆迁难（1号线拆迁量约50万m²），投资大；技术含量高，人才紧缺。请市人大继续给予关心支持，推动项目顺利进行。