12日上午，福州市第十三届人民代表大会第五次会议在福建会堂隆重开幕。

　  大会执行主席袁荣祥、苏增添、练知轩、陈瑞麒、高翔、杨爱金、施能柏、陈树雄、赖昌贤、陈吉、薛海玲、鄢萍、陈公文在主席台前排就座。市领导陈扬富、周振华、方清海、周宏、梁建勇、王玲、王鑫、徐启源、陈大强、林彬、朱华、那兴海、杜源生和主席团其他成员在主席台就座。会议由练知轩主持。

　　上午9时，市人大常委会主任练知轩宣布：本次大会应到代表459人，到会439人，符合法定人数，大会开幕。全体代表起立，会场响起雄壮的《中华人民共和国国歌》。

　　代市长苏增添代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾市政府2009年工作时，苏增添说，刚刚过去的2009年是不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观和庆祝新中国成立60周年为动力，紧紧抓住中央支持福建加快海西建设的机遇，积极有效应对国际金融危机，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的目标任务。

　　苏增添指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是在新的起点上全面推进海西建设的重要一年。根据市委统一部署，2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“五个更加注重”的要求和建设海峡西岸经济区的战略部署，紧紧抓住发展第一要务，进一步加速度、强投入、调结构、鼓干劲、上水平，在扩大需求中着力推动持续增长，在转变方式中着力提升发展质量，在先行先试中着力深化改革开放，在改善民生中着力促进社会和谐，打造宜居城市，努力在建设海峡西岸经济区中发挥省会中心城市的带动和辐射作用。

　　苏增添强调，今年政府工作将重点抓好以下10个方面的工作：一是把“三农”工作作为发展基础抓紧抓实；二是把第二产业作为发展支撑做强做大；三是把第三产业作为发展亮点加快培育；四是把项目带动作为发展后劲提速增效；五是把改革开放作为发展动力先行先试；六是把城乡建设作为发展环境优化提升；七是把生态文明作为发展取向常抓不懈；八是把社会事业作为发展保障协调推进；九是把改善民生作为发展根本落实到位；十是把安定稳定作为发展大局齐抓共管。同时，要强化责任意识，建设服务型政府。

　　苏增添最后说，站在海西建设新的起点上，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、开拓奋进，满怀激情、加快发展，为开创福州又好又快发展的新局面，为发挥福州在海西建设全局中的带动和辐射作用而努力奋斗。

　　市发展和改革委员会主任林钟德受市政府委托，向大会提交了书面的《关于福州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划草案的报告》；市财政局局长林恒增受市政府委托，向大会提交了书面的《关于福州市2009年预算执行情况及2010年预算草案的报告》，提请代表审议。

　　在主席台上就座的还有：市领导陈奇、时小雨、陈为民、徐铁骏、吴依殿、李纯粹、陈书碧、吴华瑞、汤森金、陈今明、陈震宙、王聪深、雷成才，福州警备区领导江建雄，市法院院长李有才，市检察院检察长陈承平，市级老领导。出席和列席市政协十一届四次会议的全体委员和有关人士列席了会议。会议还邀请了20位公民旁听。